Исследование данной системы в Вятской губернии, анализ функционирования местных органов власти и управления позволяет выделить особенности их правового положения, суть которых сводилась к следующему:
1. Система власти Советов допускала самостоятельность местных органов власти губернии лишь в строго определенных пределах, в дозволенных рамках и исключала любые попытки выйти за эти пределы. В частности, взаимоотношения отделов исполкомов с вышестоящими органами строились на основе принципа «двойного» подчинения, при ведущей роли центральных органов власти. Региональные государственно‑правовые средства реализации нэп концентрировались только в соответствии и в пределах определенной им компетенции.
Правовая регламентация сочеталась с командно‑административными методами управления, опираясь на подзаконные акты. Широкое распространение получили инструкции различных министерств и ведомств.
2. Не осуществлялся и не допускался принцип разделения властей. Власть и управление были слиты воедино. Руководство их деятельностью осуществлялось из центра, а местные Советы непосредственно осуществляли функции руководства подведомственным хозяйством, социально‑культурным строительством.
3. Декларируемые в различных актах идеи самоуправления народа трактовались как сочетание деятельности государственной власти и инициативы населения и, как правило, сводились к широкому представительству населения в этих структурах, отбор которого строго контролировался.
Loading ...